《如皋市直管公房管理办法》已于2025-08-05经十八届市政府第四十三次常务会议研究通过，2025-08-05印发，该管理办法的出台，能够更好地提高管理效率，规范租赁市场，保障居民权益，以及加强监督管理等多方面的需要。

一、出台背景

我市直管公房主要分布在如城、白蒲、丁堰、石庄等镇（区、街道），大部分为砖木结构平房，房龄已有几十年。直管公房作为特定时代的产物，曾为城镇居民解决“住有所居”问题作出了重要贡献，随着经济社会的发展和不断进步，目前直管居住公房的房屋品质、租赁方式及管理模式等已难以适应当前高质量发展要求。

二、出台依据

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019修正）、《行政事业性国有资产管理条例》（中华人民共和国国务院令（第738号））等相关法律、法规，同时结合苏州、扬州等地直管公房管理办法进行修订。

三、主要内容

1.新增对直管公房具有相关管理职能的单位

原《办法》第六条规定了相关管理单位的职责，未提及乡镇人民政府，由于目前大部分公房位于乡镇地界，为此在新《办法》第五条新增“有关乡镇人民政府（街道办事处）配合做好直管公房管理工作”。

2.修改直管公房承租人租住房屋的限制性条款

对原《办法》第十二条直管公房承租人不得擅自改变房屋的用途。确需改变的，须由承租人提出书面申请，经市直管公房管理处同意后，依照有关规定办理，并重新签订房屋租赁协议进行修改，并整合原《办法》第四条、第十三条为新《办法》第六条直管公房承租人不得改变房屋的结构和用途，对已改变用途的，参照房屋现用途进行管理。不得以任何方式将所承租的直管公房进行抵押、担保等活动。任何单位和个人不得侵占直管公房、不得利用直管公房从事非法活动。

3.修改直管公房承租人承租权变更条件

原《办法》第十四条规定了承租人办理承租权变更的条件：直管公房不得转租、转借、转让、继承。直管公房居住房承租人提出申请，符合下列条件之一的，经市直管公房管理处审核同意后，可办理承租权变更：

（1）承租人去世，与其连续共同居住两年以上家庭成员（家庭成员指配偶及子女）要求承租或续租的；

（2）夫妻离异，承租人自愿将房屋承租权转让给原配偶的；

（3）一套住房两个承租人，其中一方承租人放弃承租权的。

新《办法》第十七条新增了“符合以上条件且他处无房的，可以办理承租权变更”，进一步限制了变更条件。

4.新增直管公房承租条件和退出机制

为逐步完善承租条件及退出机制，进一步盘活利用国有资产，本次拟修订的新《办法》中新增了第十八条及第二十一条条款（原《办法》条款中没有），具体如下：

第十八条新增内容为：“原承租人他处有住房且户籍迁往他处的，应当退租；如需继续承租，一律实行公开招租，同等条件下原承租人优先”。

第二十一条新增内容为“收回直管公房按照下列程序办理：”。

5.修改直管公房租金执行标准及租赁方式

原《办法》第十九条第一款“直管公房居住房的租金按市政府规定的标准执行，租赁期内如遇政策性调整，应按新租金标准重新计租”，修改为新《办法》第二十三条第一款“直管居住公房的租金参照相关部门规定的标准执行，租赁期内如遇政策性调整，应按新租金标准执行时间重新计租”。

第二款“直管公房非居住房租赁价格实行市政府指导租金和市场租金”，修改为“直管非居公房租赁价格实行市场租金”（目前直管非居公房已在实行市场租金机制）。

第三款“新增、租赁期满收回使用权的直管非居住房一律实行公开招租”，修改为“除涉及私房改造遗留等问题的，凡新增、租赁期满收回、退租收回的直管公房，一律实行公开招租”。

6.修改直管公房安全管理责任

新《办法》在原《办法》第三十条基础上新增了“租赁协议中应当明确承租人的安全责任”。新《办法》第二十八条全文为“租赁协议中应当明确承租人的安全责任。承租人发现房屋及其附属设施设备损坏的，应及时告知如皋市住房保障服务中心，同时第一时间应急处置。承租人因使用不当等原因造成房屋和设施损坏的，承租人应负责修复，造成损失的应承担赔偿责任。”

7.新增文物保护单位、历史建筑等管理的要求

新《办法》第三十条新增“文物保护单位、不可移动文物、历史建筑和传统风貌建筑等房屋的管理应当按照相关法律法规及规划的要求执行，其承租人应遵守相关法律法规及规划的要求”。原《办法》中未提涉及此条款。

8.修改完善了争议解决的方式

原《办法》第三十三条“违反本办法第四条规定，非法强占直管公房的，由市直管公房管理处责令限期搬出，逾期拒不搬出的可向人民法院起诉并申请强制执行”。

新《办法》第三十二条修改为“违反本办法相关规定的，由如皋市住房保障服务中心按照租赁协议条款执行，如协商未果的可通过诉讼方式解决”。

原文链接：市政府办公室关于印发《如皋市直管公房管理办法》的通知

图解：《市政府办公室关于印发<如皋市直管公房管理办法>的通知》图解