一、出台时间

2025-08-03，市政府批复同意《如皋市防御台风应急预案》（皋政办发〔2025〕32号）。

二、背景依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《气象灾害防御条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省防洪条例》《江苏省水利工程管理条例》《江苏省河道管理条例》《南通市水利工程管理条例》《江苏省气象灾害应急预案》《南通市防汛抗旱应急预案》《南通市防御台风应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

三、目的意义

以习近平总书记关于“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，有力有序开展防台救灾工作，最大限度减少台风灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全和社会的平安稳定。

四、主要内容

该《预案》共分七个部分。

（一）总则：该预案适用于我市境内台风灾害的防御及应急处置工作。预案明确各级党委、政府是本行政区域内防御台风工作的责任主体。实行防台风党政同责、“一岗双责”、统一指挥、分级分部门负责。

（二）组织指挥体系及职责：一是市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）。市防指负责组织领导全市防汛抗旱工作，其日常办事机构为如皋市水旱灾害防御中心。市防指由市委书记、市长任总指挥，市委常委、常务副市长和分管水务副市长任常务副总指挥，分管城建副市长任副总指挥，市政府办主任、市政府办公室相关副主任、市人武部副部长、市水务局局长、市应急管理局局长、市农业农村局局长、南通如皋海事处处长任指挥，市人武部、市水务局等26个单位及14个镇（区、街道）为指挥部成员，预案明确了市防指各级指挥及成员的职责。二是应急工作组职责。启动Ⅱ级及以上应急响应时，市防指成立综合协调组、监测预警组、专家技术组等10个工作组，服从总指挥或常务副总指挥统一调度，预案明确其组成及职责。三是防汛抗旱督导组职责。四是专家库组成。

（三）重点防御领域：根据如皋滨临长江的特点和防御工作实际，如皋市防台风的重点领域主要为船舶、转移安置人员、高空作业设施、高空构筑物、重要基础设施、设施大棚等。

（四）监测预报、预防与预警：一是监测预报。气象部门一般情况下提前3天将预报消息或重要天气信息通报同级防指及相关涉灾管理部门。二是预防。各镇（区、街道）各单位抢抓台风影响前的窗口期，紧盯重点环节，强化动态巡查，严格落实管控措施，确保风险有效管控。三是预警。各单位应建立监测预报预警信息报送、发布制度。

（五）应急响应：按台风灾害严重程度和影响范围，应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别。Ⅰ级应急响应为最高级别响应。明确了各级应急响应的启动条件和响应行动。

（六）保障措施：主要涉及应急队伍保障、电力保障、通讯保障、交通保障、治安保障、物资保障、卫生保障、生活保障、资金保障、宣传保障等。

（七）预案管理：主要包含预案体系、预案审批与修订、预案演练等。

原文链接：市政府办公室关于印发《如皋市防御台风应急预案》的通知