一、出台时间
《如皋市水利工程管理实施办法》（皋政规〔2025〕2号）（以下简称“《办法》”）已经十八届市政府第四十九次常务会议讨论通过，自2025-08-04起施行，有效期至2025-08-04。
二、修订背景
2025-08-04起施行的《如皋市水利工程管理实施办法》（皋政规〔2011〕4号），部分条款与现行行政规范性文件管理规定不相符，办法中所规定的管理体制、运行机制、管护措施、法律责任等相关条款规定与当前我市水利工程建设投资主体多元化、管理主体多元化改革发展新形势、新要求不相适应。
为有效解决我市水利工程建后管理、工程管护效率、保证工程运行效益、保障人民群众生产生活安全等问题，如皋市人民政府组织对《如皋市水利工作管理实施办法》（皋政规〔2011〕4号）开展修订工作。修订后，将通过制度规定、提升水利基础设施管理维护水平、明晰各管护主体责任以及享受的权利和应尽的义务等方面，切实解决我市水利工程重建设、轻管护的现实问题，压紧压实各级责任，全面提高全市水利工程设施的安全性，充分发挥水利工程的社会效益，保障经济社会的可持续发展。
三、主要依据
根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省长江防洪工程管理办法》《江苏省水利工程管理条例》《南通市水利工程管理条例》等法律法规进行修订。
四、修订内容
《办法》共计十八条，较原《如皋市水利工程管理实施办法》（皋政规〔2011〕4号）合并减少四条，征求采纳了市相关部门及镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）相关意见。重点从以下几个方面作了修订：
（一）修订工作依据了最新的法律法规规章
《办法》第一条明确了修订的目的依据。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省水利工程管理条例》《江苏省长江防洪工程管理办法》《南通市水利工程管理条例》等法律法规规章，结合我市实际进行修订。
（二）明确了办法适用范围和部门职责
《办法》第二条明确了适用范围，第三条明确了市各相关部门及镇、村水利工程管理职责。
（三）更新形成了市管水利工程名录
《办法》第五条将我市近年来新增的控导工程、焦港泵站、如泰运河闸、龙游河闸等工程纳入市管水利工程名录，形成《市级统一管理的中型及重点小型水利工程名录》，便于今后的及时更新修订。
（四）明确了水利工程管理范围内建设管理相关要求
《办法》第七条对水利工程土地权属的要求作出明确规定。
（五）进一步完善了需要禁止的行为类别
《如皋市水利工程管理实施办法》（皋政规〔2011〕4号）中对水利工程运行过程中需要禁止的行为陈列不够全面，《办法》第八条增加了（四）、（十一）两项规定，将禁止开采沙石土料列为第六项，第八项中对禁行期限和禁行车辆进行了明确。
（六）明确了水利工程管护主体
《办法》第九条规定了市、镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）、村(社区)居民委员会每年应组织对辖区内水利工程开展检查工作，并按分级管理原则进行维修、养护、加固或更新。同时明确，场圃、工厂、企事业单位和部队自行兴建的水利工程，涵闸站上的桥梁等，按照“谁建设、谁养护”的原则由兴建单位负责管护；以行洪、排涝为主的河道，堤岸护坡工程由水利部门负责维修养护；以通航为主的河道，堤岸护坡工程由交通运输部门负责维修养护。
（七）新增了边界水利工程的管理争议处决方式
《办法》第十一条对水利工程的管理权限作了相应划分，具体明确市本级与镇、村管理的水利工程范围，依据水利工程划界的相关原则和要求，对各类市管水利工程的管理范围予以明确，更加有利于做好水利工程管理和保护工作。同时，针对水利工程管理工作中遇到的现实矛盾，规定必要时可以报请上级人民政府决定。
（八）明确了水利工程调度权限及通告要求
《办法》第十三条明确，市管河道及其他市级控导工程由如皋市防汛抗旱指挥部调度，一片区控导工程由南通市水利局工程运行管理处负责调度，其他小型工程由所在地镇（区、街道）政府调度，调度信息应及时通告交通、农业农村等部门。
（九）明确了违法建筑物和设施的管理
《办法》第十四条、第十五条明确，在水利工程管理范围内，危害水利工程安全和影响防汛抢险等各类违法建筑物和设施，由相关职能部门按职权依法进行处置。
（十）强化了对工作人员的履职要求
《办法》第十七条增加了第二款，对水利工程管理工作相关部门工作人员履职要求进行强调，强化了对工作人员依法履职的管理。
原文链接：市政府关于印发《如皋市水利工程管理实施办法》的通知
图解：《市政府关于印发〈如皋市水利工程管理实施办法〉的通知》图解